制造業(yè)稅降3個(gè)點(diǎn)，到底意味著什么？

“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低”，當(dāng)在政府工作報(bào)告中宣布實(shí)施更大規(guī)模減稅時(shí)，人民大會(huì)堂內(nèi)接連響起兩次掌聲。事實(shí)上，一早在新聞發(fā)布廳，提前看到政府工作報(bào)告的一些記者們，已經(jīng)為這個(gè)巨大的降幅而震動(dòng)乃至激動(dòng)過(guò)一次。

因?yàn)檫@背后的意涵再明確不過(guò)：大減稅甘霖落地，這是一次向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性讓利，更多企業(yè)將能輕裝上陣。2018年因增值稅稅率下調(diào)1個(gè)點(diǎn)，10個(gè)月內(nèi)就減稅1794億元；而這次的減稅紅利無(wú)疑將成倍增加。根據(jù)本次政府工作報(bào)告，減稅加社保減負(fù)，可以“減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元”，力度超越了不少人預(yù)期，尤其是對(duì)制造業(yè)等行業(yè)而言，這是一場(chǎng)期盼已久的及時(shí)雨。

減稅直接的效果是提高企業(yè)利潤(rùn)率。這次減稅LI度大的制造業(yè)，是高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，利潤(rùn)率本來(lái)就薄，這幾年許多企業(yè)大的難題是：成本高企，向哪里要利潤(rùn)？連人大代表雷軍也曾直言：“小米硬件綜合凈利潤(rùn)率不超過(guò)5%”。而在各項(xiàng)成本中，除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等，稅負(fù)成本也是其中之一。也正因此，降成本構(gòu)成了三去一降一補(bǔ)的核心內(nèi)涵之一；去年以來(lái)，如何通過(guò)給企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅降成本，更是全國(guó)上下的重點(diǎn)關(guān)切。從去年增值稅稅率降低1個(gè)點(diǎn)，到今年初確定新推小微企業(yè)普惠性減稅措施，再到今天釋放普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的重大減稅舉措，減稅大招頻出，表明改革承諾正在穩(wěn)步兌現(xiàn)，改革重點(diǎn)切切實(shí)實(shí)地放到了解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題上。

減稅的衍生效果是穩(wěn)就業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變，變中有憂”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯，就業(yè)形勢(shì)壓力不小。正因此，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“就業(yè)優(yōu)先”，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。而這一次“重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”，正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)、小微企業(yè)是我國(guó)就業(yè)的重要容器。在中國(guó)民企500強(qiáng)中，制造業(yè)是主體；中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)。通過(guò)減稅，穩(wěn)住企業(yè)陣腳，不僅能提升企業(yè)活力，更是保就業(yè)的重要舉措。

進(jìn)一步說(shuō)，減稅，不僅能提供減負(fù)的“金線”，協(xié)助守住就業(yè)的“底線”，還有一條“延長(zhǎng)線”：那就是調(diào)結(jié)構(gòu)。這如何理解？有位新能源汽車制造商的負(fù)責(zé)人說(shuō)“增值稅降1個(gè)點(diǎn)相當(dāng)于給企業(yè)‘增加了8%左右的科技研發(fā)費(fèi)用投入空間’。”換句話說(shuō)，稅負(fù)輕了，創(chuàng)新就包袱就少了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更多可能。正是在這個(gè)意義上，減稅不僅是眼前賬上的紅利，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展紅利。

當(dāng)然，有人一定會(huì)問(wèn)“減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元，財(cái)政吃得消嗎？”確實(shí)，積極的財(cái)政政策更加積極，也意味著一次收入與支出的再平衡，一次政府與市場(chǎng)間利益格局的再調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，既要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，確保實(shí)質(zhì)性減稅，又要保證民生開(kāi)支不打折扣，主要的擔(dān)當(dāng)還在政府，主要的出路就是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“各級(jí)政府要過(guò)緊日子”。但基于歷史，可以相信：緊日子不是苦日子，減稅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看絕不等于減收，為企業(yè)減負(fù)終都能變成“放水養(yǎng)魚”，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。這也是人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲深處的認(rèn)同。（何鼎鼎）